Per approfondire il fenomeno e il ruolo delle società partecipate pubbliche nell’organizzazione dei servizi locali, a Palazzo Pirelli a Milano, si è svolto lunedì 14 settembre 2026 il convegno “L’impresa pubblica locale in Lombardia”, promosso dalla I Commissione Programmazione, Bilancio, società controllate e partecipate del Consiglio regionale della Lombardia, in collaborazione con Anci Lombardia.

L’incontro ha preso le mosse dai risultati di una ricerca svolta dell’Università degli Studi di Brescia e commissionata da PoliS-Lombardia che ha analizzato gli aspetti economico-finanziari e i modelli di gestione e di erogazione dei servizi delle partecipate.

L’analisi, che ha coinvolto 341 partecipate nel periodo 2015-2024, ha restituito una fotografia positiva delle imprese pubbliche lombarde, che registrano una crescita dal punto di vista del reddito e da quello patrimoniale. Viene inoltre registrata una diminuzione delle società in perdita e un aumento costante dell’occupazione, con un marcata distinzione tra grandi player e realtà minori. La ricerca evidenzia inoltre la presenza di buone pratiche nate dalle reti locali.

In apertura dei lavori sono intervenuti la Vice Presidente della I Commissione Chiara Valcepina, e il Consigliere Segretario, Pietro Bussolati.

I ricercatori dell’Università degli Studi di Brescia, Cristian Carini ed Elisa Mori, hanno presentato i principali risultati dell’indagine sullo stato di salute economico-finanziario delle partecipate lombarde e sui modelli di gestione dei servizi pubblici locali.

La seconda parte dell’incontro è stata dedicata al confronto tra istituzioni, enti territoriali e aziende partecipate. Alla tavola rotonda, moderata da Raffaello Vignali di PoliS-Lombardia, è intervenuto il Presidente di ANCI Lombardia, Mauro Guerra.

“È positivo che in questi ultimi anni, sia tornato il dibattito sulle utilities – ha spiegato Guerra - ma con uno sguardo diverso. Il sistema delle partecipate ha trovato strumenti per crescere e rispondere a necessità e a diritti essenziali delle nostre comunità. In Lombardia, quello che è stato definito il braccio operativo degli enti locali, e che trova il modo per garantire questi diritti, si è affermato come strumento essenziale del sistema economico.

È necessario che la normativa tenga presente di questo passaggio e di questa crescita. Se questo è un sistema importante che è cresciuto verticalmente, è necessario che cresca anche orizzontalmente mettendo in rete servizi ed ecosistemi anche attraverso centri di competenza. Ed è necessario capire dalle esperienze attuali come metterle a frutto.

La prossimità è un valore, le dimensioni di scala sono indispensabili, trovare un equilibrio è il tema di fondo che chiama in causa una questione: se crescono le imprese pubbliche locali deve crescere anche il sistema dei Comuni, perché con 1500 Comuni non possiamo pensare di offrire a un sistema delle utilities che cresce un partner di indirizzo di politico-amministrativo frammentato. È necessario far crescere un sistema delle autonomie locali più ordinato e programmato considerando le diversità territoriali, rispettando le norme. Il rischio è perdere la capacità di indirizzo politico. È una grande sfida, in Lombardia c’è solidità e siamo pronti per fare questo passaggio. Abbiamo bisogno di coraggio da parte di Regione per un riordino territoriale che restituisca ai Comuni un ruolo di gestione consapevole e li accompagni per acquisire adeguatezza”.

Alla tavola rotonda hanno preso parte il Direttore generale di C.B.B.O. S.r.l Francesco Arcaro, gli Amministratori delegati di Padania Acque S.p.A. e AD TEB S.p.A Alessandro Lanfranchi e Gianni Scarfone e (in video collegamento) il Presidente di UPL Lombardia Luca Santambrogio. I lavori si sono conclusi con l’intervento del Presidente della I Commissione, Davide Caparini, e dell’Assessore regionale agli Enti locali, Montagna, Risorse energetiche e Utilizzo risorsa idrica, Massimo Sertori.