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Il PNRR dell’Italia, Guerra: Governance condivisa esperienza fondamentale

26 Maggio 2026

Presentato il libro a cura della Fondazione IFEL di Pierciro Galeone e Walter Tortorella

Si è tenuto oggi presso la sede di Anci Lombardia l’incontro “Il PNRR dell’Italia” e della Lombardia, per discutere di metodi, capacità pubblica e sviluppo territoriale dopo la stagione straordinaria del PNRR.

Nel corso dell’incontro, moderato da Maurizio Cabras, responsabile Area progetti strategici e PNRR di ANCI Lombardia, è stato presentato il libro a cura della Fondazione IFEL “Il PNRR dell’Italia”, Metodi e strumenti per politiche economiche possibili, di Pierciro Galeone, direttore dell’Istituto per la finanza e l’economia locale (IFEL) Fondazione ANCI e Walter Tortorella, capo del Dipartimento Economia locale e direttore della Scuola IFEL, edito da Carrocci.

In apertura dei lavori è intervenuto Mauro Guerra, Presidente di ANCI Lombardia, che ha sottolineato l’importanza di proporre, in questa fase, una riflessione sul PNRR. Per Guerra la modalità di governance condivisa utilizzata per la straordinaria fase di investimenti ha rappresentato una “esperienza fondamentale”. “Il PNRR non è concluso - ha spiegato - ci sono da rispettare le scadenze con la gran parte degli interventi a carico dei Comuni che è stata realizzata, e questo è un segnale positivo. Nella fase finale credo sia opportuno capire come accompagnare chi, per diverse ragioni, si troverà con opere da completare. La verifica della situazione attuale ci permette di mettere a fuoco chiari e scuri della gestione di questa esperienza” caratterizzata dal tentativo di passare da una modalità di realizzazione delle politiche che si basava sul raggiungimento degli obiettivi "ad una modalità strutturale”. Tra le criticità emerse, Guerra ha affrontato il tema della programmazione territoriale “con soggetti più deboli che fanno fatica a rispondere in maniera efficiente, credo che in questo contesto il centro di competenza di Anci Lombardia abbia dato un supporto concreto”.

“Abbiamo voluto presentare questo libro ora – ha spiegato Pierciro Galeone – proprio perché siamo nella fase finale di realizzazione del piano di ripresa italiano, un modello con un impianto molto robusto, anche se oggi non sappiamo come finirà dal punto di vista della spesa e quale impatto genererà con i suoi obiettivi non congiunturali, il cui impatto si avrà nel tempo”, una questione che pone il tema della gestione futura delle infrastrutture realizzate con il PNRR. Galeone è, inoltre, ritornato sulla diminuzione nei prossimi anni di disponibilità di risorse umane, una mancanza che ha definito “ancora più critica rispetto alla mancanza di risorse finanziarie, ma che ci costringerà a collaborare”. Tra le criticità evidenziate, vi è la l’erogazione dei finanziamenti non in base alla necessità dei territori, ma secondo la loro capacità di attrarli. Per Galeone digitalizzazione, sostenibilità e questione sociale sono le vere sfide per l’Europa.

Ugo Fratesi, Professore ordinario di Economia applicata al Politecnico di Milano, ha fatto il punto sulle politiche regionali, soffermandosi sul tema delle disparità territoriali e sulla valutazione delle politiche pubbliche.

Sulla programmazione e il raccordo regionale tra politiche, territori e attuazione è intervenuto Aldo Colombo, Direttore centrale PNRR, Olimpiadi, digitalizzazione e Vicesegretario Generale di Regione Lombardia, che ha ripercorso le tappe del PNRR, nato per la ripresa dopo il Covid un piano di ripresa che il Governo si è trovato a dover realizzare e mettere in piedi senza averlo programmato e che ha imposto la necessità di fare investimenti con un piano che si è attuato con progetti singoli, che dovevano essere misurati con la loro attuazione. La sfida futura sarà integrare gli obiettivi concentrandosi sui risultati, così anche sulla apertura alla digitalizzazione e sulla capacità di lavorare in rete.

L’evento ha ospitato anche una presentazione dell’attività del Centro di Competenze di ANCI Lombardia sul PNRR con Maurizio Cabras, che ha sottolineato la proficua collaborazione con Regione Lombardia “con la gestione dei 100 esperti, per capire come utilizzare al meglio le risorse, o in merito alla gestione dei dati con la dashboard per misurare i risultati del PNRR realizzata insieme a Regione.

Maurizio Cabras moderato la tavola rotonda “Dalla stagione straordinaria del PNRR alle politiche economiche possibili: cosa resta ai territori lombardi?” che ha permesso di ascoltare le esperienze del Comune di Milano con Filippo Barberis, Capo di Gabinetto del Sindaco; del Comune di Pertica Alta con il Sindaco Giovanmaria Flocchini; del Comune di Varese con il Sindaco Davide Galimberti; Assimpredil Ance con Paolo Vittorio Riva, Vice Presidente Assimpredil Ance; Fondazione Cariplo con Andrea Rebaglio, Direttore Attività Filantropiche Trasversali e Sfide di Mandato.

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