“A 25 anni dalla riforma del Titolo V, la finanza comunale resta un’architettura incompiuta. I due pilastri previsti dall’articolo 119 della Costituzione, autonomia e perequazione, dovrebbero sostenere una trave, il finanziamento integrale delle funzioni attribuite agli enti territoriali. Il cantiere del federalismo fiscale è ripartito ma deve accelerare e tenere conto delle nuove dinamiche di spesa dei Comuni”.  Lo ha affermato Alessandro Canelli, sindaco di Novara, presidente Ifel e delegato Anci alla finanza locale intervenuto in Senato al convegno sui 25 anni dalla revisione del Titolo V della Costituzione.
Canelli è partito dalla perequazione. “Il target, oggi al 75-76%, dovrà arrivare al 100% nel 2030, con uno spostamento di risorse dai territori a maggiore capacità fiscale a quelli con minore capacità stimato in circa 650 milioni. Per la prima volta lo Stato ne sterilizza il 50%, con un contributo che cresce dai 56 milioni del 2025 a circa 300 milioni nel 2030. La svolta storica è che “si riconosce che anche lo Stato concorre alla perequazione, che non è più solo orizzontale tra Comuni”, sottolinea. Positiva anche l’esperienza degli obiettivi di servizio su asili nido, trasporto dei disabili e servizi sociali: oltre un miliardo a regime, con un innalzamento dell’offerta documentato dai dati. Oltre ai Lep vanno comunque considerate le specificità e le dinamiche locali.
Invece, è il quadro dei conti a destare preoccupazione. “Il saldo netto di parte corrente del comparto – spiega Canelli – calerà di circa un miliardo nel 2026 rispetto al 2025 e di un altro miliardo nel 2027, con ulteriori 200 milioni in meno nel 2028, a regime quasi 2 miliardi. Pesano i rinnovi contrattuali, l’inflazione e la spesa sociale: quella per minori e disabili nelle scuole, spesso legata a sentenze, è salita fino a 520 milioni e dalle ultime stime quelle per gli Assistenti all’Autonomia e alla Comunicazione (Asacom) è arrivata a 900 milioni”.
Ma è la trave delle funzioni e risorse ad essere in tensione. “È qui – rimarca il presidente Ifel – che lo squilibrio emerge con più forza. I Comuni con aliquota Imu superiore al 10 per mille sono passati da 284 nel 2012 a 4.952 nel 2024, quasi il 70% del comparto. Quelli con addizionale IRPEF oltre lo 0,6% sono saliti da 1.733 a 3.785. Ancora l’imposta di soggiorno è adottata da 1.192 enti contro i 239 del 2012, con un gettito passato da 143 a 871 milioni”.
Tutti segnali, per il delegato Anci, che “il margine per nuovi aumenti è ormai limitato. A questo si somma l’inflazione, che gonfia i costi dei servizi senza produrre sulle entrate locali l’effetto di drenaggio fiscale di cui beneficia l’Erario. Non bastano interventi occasionali di sostegno: occorre ristrutturare l’architettura della finanza locale”.
Da qui le due richieste del delegato Anci. La prima: la fiscalizzazione non può essere solo regionale. “Anche noi la vogliamo: è nella legge 42 del 2009. Le Regioni devono averla sulle loro competenze, i Comuni devono avere le risorse per garantire i diritti dei cittadini legati alle funzioni fondamentali”. La seconda: “Autonomia e solidarietà devono crescere insieme». Non tutti i Comuni in difficoltà, ricorda richiamando la Corte costituzionale, lo sono per cattiva gestione: spesso pesa un contesto socio-economico più sfortunato”, ha sottolineato. Canelli ha rivendicato infine il lavoro del comparto sul PNRR, con il 98% dei lavori concluso entro il 30 agosto 2026. “Abbiamo reso un servizio allo Stato”- E chiede di considerare i Comuni “un partner cooperativo”, perché “se i servizi nel Comune non funzionano, tutti abbiamo dei problemi”, ha concluso.