Milano, 04 marzo 2026
Prot. n. 492/2026
CIRCOLARE INFORMATIVA N. 116/2026

Ai Signori Sindaci
Assessori competenti
Presidenti dei Consigli Comunali
Segretari Comunali
Responsabili di Settore
Organi di ANCI Lombardia

Oggetto: Schema di intesa preliminare Autonomia Differenziata Regione Lombardia – Richiesta contributi per parere ANCI (Protezione Civile)

Gentilissime/i,
trasmettiamo in allegato lo schema di intesa preliminare per l’autonomia Differenziata della Regione Lombardia. 
Tale atto definisce l’attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia in attuazione dell’art. 116, terzo comma, della Costituzione e della legge n. 86/2024.
Il provvedimento allegato riguarda solamente il trasferimento di specifiche funzioni in materie cosiddette "non-LEP" (non soggette alla previa determinazione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni), con particolare riferimento a: Protezione civile, Professioni e Previdenza complementare e integrativa.
Come previsto dal quadro normativo e dai recenti orientamenti della Corte Costituzionale, ogni trasferimento è limitato a specifiche funzioni e supportato da un’istruttoria regionale volta a dimostrare l’aderenza ai principi di sussidiarietà e adeguatezza. Le intese hanno durata decennale e prevedono la clausola di invarianza finanziaria.

Per quanto riguarda il comparto della Protezione Civile (Titolo II, Capo I), il trasferimento mira al potenziamento dei poteri regionali nella gestione delle emergenze di rilievo regionale (eventi di tipo “b”). In sintesi, le principali novità riguardano:
- Potere di Ordinanza in Deroga (Art. 2): possibilità per il Presidente della Regione di adottare ordinanze in deroga a leggi statali (previa autorizzazione del CdM o, in casi d’urgenza, con approvazione successiva entro 8 giorni). Tali deroghe hanno durata massima di 2 anni e limiti precisi (norme penali, principi generali e vincoli UE sono esclusi).
- Emergenze Nazionali (Art. 3): il Presidente della Regione assume il ruolo di Commissario delegato per le emergenze di tipo “c” che interessano esclusivamente il territorio regionale.
- Personale e Formazione (Art. 4): nuove potestà normative per assunzioni a tempo determinato e istituzione di sezioni contrattuali specifiche per la professionalità della protezione civile, garantendo l’interoperabilità nazionale.
- Risorse e Contabilità Speciali (Art. 5): facoltà di aprire contabilità speciali presso la Tesoreria dello Stato per accelerare gli interventi, con obbligo di rendicontazione mensile.
- Patenti di Servizio: competenza regionale nel rilascio delle patenti per i veicoli di protezione civile.

In vista dell’imminente avvio dell’iter istruttorio in sede di Conferenza Unificata, vi chiediamo di trasmetterci entro venerdì 13 marzo all’indirizzo posta@anci.lombardia.it i vostri eventuali contributi e osservazioni, necessari alla formulazione del parere dell’ANCI per le parti di competenza.

Ringraziando per la consueta collaborazione, invio cordiali saluti.
Rinaldo Mario Redaelli
Segretario Generale Anci Lombardia