Milano, 12 marzo 2026
Prot. n. 610/26
CIRCOLARE INFORMATIVA N. 147/26

Ai Signori Sindaci
Assessori competenti
Presidenti del Consiglio Comunale
Segretari Comunali
Responsabili di settore
Organi ANCI Lombardia

Oggetto: Assistenti all’autonomia e alla comunicazione - AS.A.COM.

Gentilissime/i,
si trasmette la DGR n. 5833 del 9 marzo 2026, avente per oggetto “Indicazioni procedurali in merito alla figura dell’assistente all’autonomia e alla comunicazione personale degli alunni e degli studenti con disabilità”.
Con questo provvedimento Regione Lombardia proroga il periodo transitorio, introdotto con la DGR n. 4498 del 3 giugno 2025, per tutto l’anno scolastico e formativo 2026/27, durante il quale sarà possibile reperire il personale che non ha ancora concluso i rispettivi percorsi formativi o universitari, in attesa della realizzazione e conclusione dei percorsi formativi AS.A.COM.
Nell’Allegato A sono inserite indicazioni procedurali su servizi analoghi e lauree esenti.

Il tema AS.A.COM. continua ad essere all’attenzione di ANCI Lombardia, soprattutto dopo l’approvazione in Senato della proposta di legge, ora all’esame della Camera (AC 2771). Risultano infatti ancora irrisolti i numerosi temi evidenziati da tempo ai Parlamentari lombardi, che ANCI Lombardia ha deciso di incontrare, per ribadire le questioni in sospeso:
- insufficienza delle risorse a disposizione dei Comuni per fare fronte alle esigenze rappresentate;
- aumento della domanda di assistenza, a causa del considerevole incremento del numero delle certificazioni da parte delle autorità sanitarie;
- tempistica del rilascio delle certificazioni;
- conseguente aumento dell’impegno organizzativo e di spesa a carico del Comuni;
- difficoltà a reperire figure professionali in possesso del titolo di studio richiesto;
- condizioni non adeguate di inquadramento economico del personale coinvolto;
- necessità di un approfondimento della materia sia dal punto di vista pedagogico, sia dal punto di vista gestionale, nella consapevolezza di dover garantire un servizio di qualità e anche valutando proposte di revisione dell’attuale modello in funzione nelle scuole, anche con soluzioni diverse dalla formula “ad personam”;
- necessità di sperimentare nuove modalità di erogazione del servizio, d’intesa con le famiglie degli alunni con disabilità.

Oltre ai contenuti della proposta di Legge AC 2771 e alle problematiche rimaste insolute, si evidenzia il progressivo aggravarsi di una situazione ormai insostenibile e non solo dal punto di vista finanziario.
Inoltre in Lombardia i Comuni gestiscono il servizio anche nelle Scuole Superiori e nei corsi di Formazione Professionale e, alla luce dei provvedimenti recentemente approvati o in via di approvazione, ANCI Lombardia ha chiesto a Regione la convocazione del Gruppo di lavoro con cui si era avviato un importante percorso di confronto, che ora necessita di un riallineamento, viste le novità normative e le prospettive che potrebbero aprirsi con le nuove norme.
Nel gruppo sono rappresentate tutte le componenti coinvolte nell’erogazione del servizio (Regione Lombardia, Ufficio Scolastico Regionale, ANCI Lombardia, Associazioni delle famiglie, Terzo settore, Sindacati).
Vanno infatti valutati con attenzione anche i temi legati ai rapporti con il Terzo settore, le possibili conseguenze dell’internalizzazione del personale prevista dal PdL approvato al Senato, le questioni relative ai titoli di studio degli assistenti e tutte le problematiche legate alla formazione del personale e alla difficoltà di reperimento delle figure professionali necessarie.
ANCI Lombardia inoltre mantiene costanti rapporti con ANCI e informerà puntualmente i Comuni in merito agli sviluppi degli approfondimenti in corso.

Cordiali saluti
Andrea Recalcati Presidente
G. Vismara Coordinatrice
DIPARTIMENTO Istruzione di ANCI Lombardia