Milano, 6 ottobre 2026
Prot. n. 2651/2026
CIRCOLARE INFORMATIVA N. 560/2026

Ai Signori Sindaci
Assessori competenti
Presidenti dei Consigli Comunali
Segretari Comunali
Responsabili di Settore
Organi di ANCI Lombardia

Oggetto: ASACOM – Riparto fondi 2026

Gentilissime/i
Come anticipato, in sede di Conferenza unificata del 1° ottobre 2026 è stata data Intesa all’allegato decreto del Ministro della Disabilità, di concerto con MEF, MIM, Interno e Affari regionali, relativo al riparto delle risorse, destinate al servizio di assistenza all’autonomia e alla comunicazione per gli alunni e alunne con disabilità,  ripartite in proporzione al numero degli alunni e studenti con disabilità iscritti nell’anno scolastico 2025/2026, sulla base dei dati trasmessi dal MIM, secondo gli importi indicati nella Tabella “Allegato A”.
Il decreto prevede lo stanziamento di 160 mln a favore dei Comuni, incrementati rispetto ai 132 mln dello scorso anno, come richiesto da ANCI nazionale e di 128,3 mln alle Regioni, per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028.  
Le novità introdotte a seguito delle richieste di ANCI riguardano:

- l’inclusione degli studenti con disabilità delle scuole paritarie (comunali e private) nel montante di riferimento per il riparto del Fondo tra i Comuni;

- la determinazione pluriennale del finanziamento, che con questo provvedimento si estende al triennio 2026-28, pur dovendo scontare nel caso dei Comuni la necessità di un riparto annuo in ragione della notevole variabilità dei casi di disabilità via via registrati.

La legge di Bilancio n. 199/2025 ha introdotto uno specifico Livello essenziale di prestazione (LEP) in materia di ASACOM e ha previsto l’istituzione di un Registro nazionale per la ricognizione del fabbisogno territoriale, delle ore prestate e degli utenti assistiti.  Il decreto stabilisce che, nelle more della piena operatività del Registro, per gli anni 2026 e 2027, sia definito un obiettivo di servizio e le relative risorse vengano destinate al raggiungimento di tale obiettivo, ai fini della successiva transizione al LEP, con ore di assistenza che dovranno progressivamente corrispondere a quanto indicato nel PEI. Nella fase istruttoria ANCI ha chiesto ed ottenuto che non fosse considerata la misura di riferimento del servizio indicata dalla Relazione tecnica alla legge di bilancio (50 ore annue per soggetto beneficiario), in considerazione della sua evidente incongruità a fronte delle numerose richieste di gran lunga eccedenti tale misura e della sua inutilità ai fini del contenimento dei contenziosi.
La rendicontazione, basata su una scheda che sarà pubblicata a breve, permetterà di rafforzare il monitoraggio (già avviato negli scorsi anni) e di individuare con ulteriore dettaglio le aree di debolezza, ai fini della stima di un fabbisogno specifico. La realizzazione del “Registro nazionale”, previsto a fine 2027, renderà disponibili informazioni essenziali sul grado di disabilità accertato e sui conseguenti costi da sostenere.
In sede di Conferenza ANCI nazionale ha ribadito l’esigenza che il riparto annuale delle risorse avvenga entro il primo trimestre dell’anno solare di riferimento, e che ASACOM sia riconosciuto come servizio obbligatorio e i fondi assegnati siano incrementati di almeno 140 mln di euro fin dall’annualità 2027-28, nelle more di una più precisa quantificazione del fabbisogno incrementale da soddisfare, anche sulla base del costituendo Registro nazionale.
Il decreto è in attesa di controllo da parte dell’Ufficio di Bilancio e della pubblicazione sarà dato avviso nella Gazzetta Ufficiale.

Cordiali saluti
Andrea  Recalcati Presidente
G. Vismara Coordinatrice
DIPARTIMENTO Istruzione di ANCI Lombardia