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CIRCOLARI

Circolare n. 126/2020

Nuova delibera ARERA in materia di tariffa del servizio integrato rifiuti e nota IFEL sul Metodo Tariffario 2018-2021

9 Marzo 2020

Circolare n. 126/2020

Milano, 9 marzo 2020 
Prot. n. 815/2020 
Circolare n.  126/2020 
Ai Signori 
SINDACI
Assessori all’Ambiente
Assessori ai Tributi
Comuni della Lombardia
LORO SEDI
Organi di Anci Lombardia
Oggetto: nuova delibera ARERA in materia di tariffa del servizio integrato rifiuti e nota IFEL sul Metodo Tariffario 2018-2021
Gentilissimi,
L’Autorità di Regolazione per l’Energia, Reti e Ambiente (ARERA) ha pubblicato una nuova delibera (n. 57/2020/R/RIF) che precisa alcuni aspetti della precedente delibera n. 443/2019/R/RIF in materia di costi efficienti di esercizio e di investimento del servizio integrato di gestione dei rifiuti.
Riportiamo le precisazioni più significative per i Comuni lombardi, tenendo conto che, alla luce del modello organizzativo del ciclo dei rifiuti in Lombardia e delle valutazioni espresse da Regione, si deve ritenere che, in assenza di ATO, l’Ente Territorialmente Competente (ETC) sia il Comune.
Formazione del PEF
La nuova delibera precisa che i soggetti gestori dell’intero servizio o quelli dei singoli servizi che lo compongono (se il servizio non è gestito da un unico soggetto) devono trasmettere all’ETC il piano economico finanziario (PEF) e gli atti ad esso collegati. Questo vale anche per il Comune, laddove gestisca parte del servizio in economia. Sono esclusi dall’obbligo di fornire la loro componente di PEF i meri prestatori d’opera.
L’ETC acquisisce le singole parti di piano economico finanziario per ricomporre il PEF complessivo da sottoporre al Consiglio Comunale e trasmettere ad ARERA per l’approvazione definitiva.
L’ETC ha la facoltà di determinare dei costi efficienti più bassi di quelli ottenuti dall’applicazione delle disposizioni ARERA, ma deve garantire l’equilibrio economico-finanziario della gestione e indicare le componenti di costo che si ritiene di non coprire con la tassa/tariffa.
Validazione del PEF
La delibera 443/2019 stabilisce che il PEF dev’essere oggetto di validazione, cioè di una verifica della completezza, della coerenza e della congruità dei dati e delle informazioni; la validazione “viene svolta dall’ETC o da un soggetto dotato di adeguati profili di terzietà rispetto al gestore”.
Con la nuova delibera 57/2020, viene chiarito che, qualora l’ETC risulti identificabile con il gestore (si ritiene che questo valga anche se è gestore solo di parti del servizio, ma ARERA non è esplicita), la validazione “può essere svolta da un soggetto, che può essere inteso come una specifica struttura o un’unità organizzativa, nell’ambito dell’Ente medesimo o identificabile in un’altra amministrazione territoriale, dotato di adeguati profili di terzietà rispetto all’attività gestionale.” Qualora l’ETC documenti di trovarsi nelle condizioni di non ricevere adeguata collaborazione da altre amministrazioni per la validazione, ne dà comunicazione ad ARERA.
Altre norme
La nuova delibera disciplina altresì le modalità con cui vengono attivate le verifiche da parte di ARERA e le conseguenze in caso di inerzia del gestore nella comunicazione dei dati e delle informazioni necessari per la stesura del PEF.
Malgrado l’intendimento della delibera, alcuni aspetti del procedimento di validazione rimangono poco chiari, soprattutto per i Comuni che non sono in grado di individuare al proprio interno unità organizzative che siano terze rispetto al servizio di gestione dei rifiuti e al contempo siano in grado di accertare la completezza, coerenza e congruità dei dati; non sono infatti chiare le modalità con cui il Comune possa individuare un’altra amministrazione territoriale, di quale livello possa essere (altro Comune, Comunità Montana, Provincia, Regione) e se questa sia tenuta ad accogliere le richieste dei Comuni.
Non appena saranno disponibili nuove informazioni, ANCI Lombardia provvederà a comunicarle; si ricorda che il termine per la delibera di approvazione dei PEF è stabilito nel 30 aprile 2020.
Si allega il testo della delibera ARERA n. 57/2020/R/RIF; si allega altresì la nota di approfondimento che IFEL ha predisposto sulla delibera ARERA n. 443/2019/R/RIF e il Metodo Tariffario Rifiuti.
Cordiali saluti.
Daniele Davide Barletta
Presidente Dipartimento Servizi Pubblici Locali, Ambiente, Agricoltura e Green Economy
Fabio Binelli Coordinatore  Dipartimento Servizi Pubblici Locali, Ambiente, Agricoltura e Green Economy

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