Milano, 16 aprile 2012                              

                                                                       Prot. n. 638/12

                                                                       Circolare 47/12

Al Sig.             SINDACO

                                                                       Al Sig.             ASSESSORE all’Istruzione

                                                                       Al Sig.             RESPONSABILE Uff. Scuola

                                                                                              Comuni della Lombardia

                                                                                                                                 LORO SEDI

Oggetto: Comunicazioni Dipartimento Istruzione

               (i documenti citati sono consultabili sul sito www.anci.lombardia.it).

1. Organici del Personale scolastico – Anno scol. 2012/13

In data 29 marzo 2012 è stato pubblicato lo schema di Decreto ministeriale relativo agli organici del Personale docente delle scuole statali. Terminato il triennio 2008/11, durante il quale sono stati apportati tagli per circa 130.000 posti in organico di Personale docente e ATA, ora si sta avviando un percorso di stabilizzazione del Personale, indispensabile per la Lombardia, che registra anche quest’anno aumento della popolazione scolastica. Nella nostra Regione sono previsti complessivamente n. 218 posti in più rispetto allo scorso anno, che potrebbero però rivelarsi insufficienti a soddisfare il fabbisogno espresso dalle famiglie degli alunni. ANCI Lombardia è impegnata a verificare i dati risultanti dalle domande di iscrizione presentate (soprattutto per la Scuola dell’infanzia e Primaria), anche considerando l’impossibilità per i Comuni di garantire servizi quali l’assistenza in mensa o il finanziamento di progetti specifici, a causa delle note difficoltà in cui versa la finanza locale.

2. Decreto semplificazione

         Sulla Gazzetta Ufficiale n. 82 del 6 aprile 2012 è stata pubblicata la legge di conversione del Decreto 9 febbraio 2012, n. 5 “Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e sviluppo”. In particolare, per il settore scuola, si segnalano i seguenti articoli:

1. n. 50 – Attuazione dell’autonomia scolastica
2. n. 51 – Potenziamento del sistema nazionale di valutazione
3. n. 52 – Misure di semplificazione e promozione dell’istruzione tecnico-professionale e degli istituti tecnici superiori
4. n. 53 – Modernizzazione del patrimonio immobiliare scolastico.

La legge introduce anche l’obbligo, per le amministrazioni pubbliche, di pubblicare sul proprio sito i codici IBAN per consentire i pagamenti on line delle rette delle mense scolastiche, del trasporto scolastico, dei ticket sanitari, delle multe, ecc. La norma entra in vigore entro novanta giorni dall’entrata in vigore del decreto.

3. Programmazione servizi scolastici – Anno scol. 2012/13

In questo periodo dell’anno scolastico le Scuole stanno predisponendo i Piani dell’offerta formativa e dei servizi per l’anno scolastico 2012/13. Per evitare il crearsi di aspettative, che potrebbero rimanere insoddisfatte, sia presso le famiglie che tra il Personale scolastico, è indispensabile che le scuole si confrontino con i rappresentanti degli enti locali, per verificare la praticabilità dei percorsi proposti, la sostenibilità finanziaria di progetti e servizi e la possibilità di utilizzo delle strutture scolastiche. Si ricorda che l’Ufficio Scolastico Regionale ha invitato i Dirigenti Scolastici a verificare anche la capienza dei locali, gli indici di affollamento di aule e laboratori nonché i requisiti di sicurezza previsti dalle norme vigenti, prima di accogliere le domande di iscrizione.

Inoltre, alla luce di quanto previsto dalla L. R. n. 19/07, artt. 6 e 7, i Comuni sono tenuti a predisporre un piano di utilizzo degli edifici scolastici, che sono di proprietà dell’ente locale; è quindi necessario che, all’inizio di ogni anno scolastico, si predisponga un verbale di consegna dei locali al Dirigente Scolastico, considerando anche le esigenze degli enti locali, i quali possono utilizzare gli spazi delle scuole per attività organizzate in proprio o in convenzione con terzi (es. società sportive, associazioni culturali, ecc.). Ai Comuni restano in capo la proprietà delle strutture e le competenze in materia di edilizia scolastica. Sono infatti i Comuni che effettuano interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, nuovi investimenti, apertura e chiusura di plessi o istituzione di nuove scuole, essendo in capo all’ente locale la procedura di dimensionamento. I Comuni possono, inoltre, coprogettare con le Scuole percorsi formativi o iniziative per la comunità, anche adulta, come previsto dal Regolamento sull’autonomia scolastica (DPR n. 275/99). Sul sito www.dirittoallostudio.net è possibile consultare schemi di convenzione tra Scuola e Comune per l’organizzazione e la gestione dei servizi scolastici, nonché la normativa di riferimento in vigore in Lombardia.

Si precisa, infine, che il Ministero dell’Istruzione ha diramato, in data 10.4.2012, l’atto di indirizzo per il 2012.

4. Dimensionamento delle istituzioni scolastiche as 2013/14

Numerosi Comuni ci hanno comunicato l’intenzione di modificare il Piano di dimensionamento, in ottemperanza al dettato della Legge n. 111/11, ma non hanno concluso le procedure entro i termini previsti. Come noto, la Regione ha consentito la gradualità degli interventi, soprattutto in presenza di condizioni di criticità o complessità e ha prorogato i termini per l’approvazione delle delibere comunali al 10 settembre 2012. In questo modo si potranno acquisire i pareri delle Province e perfezionare l’iter delle procedure entro il 31 dicembre 2012, nei tempi giusti per le iscrizioni all’anno scolastico 2013/14.

Si ricorda che alla delibera del Comune va allegato il parere, obbligatorio ma non vincolante, degli organi collegiali delle Scuole. Poiché, solitamente, tali organi non vengono convocati nei mesi di luglio e agosto, si invitano gli Amministratori locali a raccordarsi con le Scuole e con i Comuni del territorio, per predisporre per tempo la documentazione necessaria.

5. Autogoverno delle scuole – Modifica norme relative agli organi collegiali

In data 22 marzo 2012 la VII Commissione parlamentare ha approvato il Disegno di legge “Norme per l’autogoverno delle istituzioni scolastiche statali”. In tale provvedimento sono inserite importanti modifiche all’attuale sistema di rappresentanza degli operatori scolastici e agli organi collegiali, previsti dai Decreti delegati degli anni ’70.