Milano, 12 luglio 2021

Prot. n. 1450 /2021

Circolare n. 481 /2021

 

Ai Signori

Sindaci

Assessori competenti

Segretari comunali

Responsabili di settore

Organi ANCI Lombardia

 

 

Gentilissime/i

nella Conferenza  Unificata  dell’8 luglio 2021 è stata data Intesa al nuovo Piano pluriennale nazionale con durata quinquennale (2021/2025) e allegati (1,2,3,4, note metodologiche) per il sistema integrato per l’istruzione e l’educazione 0/6 anni (scaduto nel 2019 e prorogato al 2020), che mette a disposizione per ciascuna annualità 309 milioni di euro, erogate direttamente ai Comuni  dal Ministero dell’Istruzione, a seguito della programmazione regionale.  Entro il prossimo mese di luglio saranno approvate in Conferenza Unificata le due Intese per l’individuazione dei criteri di riparto delle risorse come sotto specificato. Il Piano prevede una quota perequativa, non inferiore al 20% del fondo, assegnata alle regioni con un’offerta di posti, nei servizi educativi, al di sotto della media nazionale (25,7%). 

Gli interventi sono finalizzati a:

- costruzione;

- ristrutturazioni e messa in sicurezza edilizia;  

- spese di gestione;  

- formazione del personale.

Sono introdotte due riserve, entrambe del 5%, rispettivamente destinate alla formazione/coordinamenti pedagogici e alle sezioni primavera/poli infanzia (quest’ultima solo per le Regioni al di sotto della media nazionale di copertura dei servizi prima infanzia) La proposta iniziale del Ministero, condivisa da ANCI, conteneva percentuali più alte; la riduzione è stata richiesta dalle Regioni assieme alla previsione di collegarla ai territori carenti di posti. Sarà possibile individuare nelle Intese di riparto una percentuale massima da destinare ad interventi di edilizia scolastica considerate le altre risorse già previste per tale finalità. Accolte le proposte dell’ANCI, finalizzate ad accelerare i tempi di assegnazione delle risorse ai Comuni e ad una più puntuale tempistica per le programmazioni regionali.  

In particolare:

- E’ prevista una Programmazione regionale pluriennale, in luogo della tradizionale programmazione regionale annuale, ferma restando la possibilità, ogni anno, di operare i necessari aggiustamenti. Questo dovrebbe consentire un maggiore rispetto delle tempistiche da parte delle Regioni e, di conseguenza, l’erogazione ai Comuni delle risorse nell’anno stesso della gestione (negli anni, infatti, si sono accumulati ritardi o mancate programmazioni, che hanno comportato gravi ritardi e anche la mancata erogazione delle risorse ai Comuni).

- Sono garantiti velocizzazione e snellimento delle tempistiche per il riparto delle risorse così distribuite, con due Intese nel mese di luglio 2021:

Prima Intesa:

1-Luglio 2021 per riparto tra le Regioni di una prima quota parte del fondo 2021, pari a 264 mln;

2-Entro il 10 agosto (termine perentorio): le Regioni inviano una nuova programmazione, in mancanza della quale sarà adottato il riparto 2020;

3-Effettuato il perfezionamento dei passaggi amministrativi, indicativamente da settembre 2021, il Ministero sarà in grado di erogare le risorse direttamente ai Comuni.

Seconda intesa:

1-Luglio 2021: riparto in Conferenza Unificata annualità 2022-2023 (309 mln + 309 mln) + restanti risorse 2021 (43,5 mln);

 

2- Entro il 30 novembre 2021 le Regioni inviano al Ministero le programmazioni regionali + la quota restante 2021 e le annualità 2022 e 2023;

3- Gennaio 2022 e gennaio 2023: Decreti di riparto risorse per le rispettive annualità;

4- A partire da febbraio 2022 e febbraio 2023: i Comuni ricevono le risorse dal Ministero per le rispettive annualità.

Intese successive per Riparto 2024 e 2025 

1-Entro febbraio 2023 Intesa riparto in Conferenza Unificata annualità 2024-2025 (309 mln+309 mln);

2-Entro novembre 2023 le Regioni inviano al Ministero le programmazioni regionali per le annualità 2024 e 2025;

3-Gennaio 2024 e gennaio 2025: Decreti di riparto risorse per le rispettive annualità;

4-A partire da Febbraio 2024 e febbraio 2025 i Comuni ricevono le risorse dal Ministero per le rispettive annualità

 

Tavolo paritetico regionale di coordinamento delle attività del Piano, di nuova istituzione, (composto da rappresentanti della Regione, Ufficio scolastico regionale e dall’ANCI Regionale, integrato anche da rappresentanti degli enti locali) con funzione di monitoraggio e coordinamento rispetto all’attuazione del piano. Il tavolo potrà rappresentare al Ministero dell’Istruzione criticità sulla predisposizione delle programmazioni. Sarà importante anche l’attività di monitoraggio dei Comuni   per il rispetto delle tempistiche di programmazione da parte delle Regioni e la conseguente erogazione delle risorse da parte del Ministero.  Il mancato rispetto delle tempistiche delle programmazioni da parte delle Regioni determina infatti la decadenza della quota perequativa e il rinvio all’anno successivo dell’assegnazione delle risorse alle Regioni inadempienti.

Cordiali saluti.

 

Loredana Poli 

Presidente Dipartimento Istruzione di Anci Lombardia

 

Gianpiera Vismara

Coordinatrice Dipartimento Istruzione di Anci Lombardia