Milano, 16 gennaio 2012               

                                                           Prot. n. 50/12

                                                           Circolare 5/12

Al Sig.             SINDACO

                                                           Al Sig.             ASSESSORE all’Istruzione

                                                           Al Sig.             RESPONSABILE Ufficio Scuola

                                                                                  Comuni della Lombardia

                                                                                                                      LORO SEDI

Oggetto: Assistenza e trasporto alunni con disabilità frequentanti scuole superiori

In data 22 dicembre 2011 la Giunta Regionale ha approvato la delibera n. IX/2715 con cui assegna alle Province di un finanziamento di € 2.500.000,00 finalizzato al trasporto degli alunni disabili frequentanti scuole superiori nell’anno scolastico 2011/12.

Già con decreto n. 13512 del 9 dicembre 2009 la Regione aveva assegnato alle Province un contributo di € 5.000.000,00 con lo stesso scopo, contributo utilizzato negli anni scolastici 2009/10 e 2010/11.

Tale intervento conferma quanto da sempre sostenuto da ANCI Lombardia in materia di titolarità delle competenze dei servizi per gli studenti frequentanti la scuola secondaria di 2° grado e recentemente confermato da diverse sentenze del TAR Lombardia e cioè che tali servizi  sono  in  capo  alle  Province,  le  quali  in  proposito  ricevono  specifici  finanziamenti regionali.

Non sono stati previsti, invece, contributi per l’assistenza ad personam, nonostante ANCI Lombardia abbia più volte sollecitato la Regione sia a definire, con legge regionale, la competenza in materia di assistenza scolastica agli alunni disabili delle Scuole superiori sia, soprattutto, a precisare con quali finanziamenti garantire il servizio..

In proposito, la risposta inviata dalla Corte dei Conti l’8 novembre scorso al Comune di Marcaria (MN), ha introdotto interessanti novità. Al quesito posto dal Comune (“Si chiede di precisare a quale ente competono gli oneri relativi alla gestione del servizio educativo-assistenziale alla persona a favore di minori disabili o in situazione di svantaggio, iscritti e frequentanti Scuole secondarie di secondo grado”, la Corte dei Conti risponde “… Appare evidente l’intenzione del legislatore nazionale, seguita dal legislatore regionale, di distinguere dai servizi sociali i servizi di supporto organizzativo dei servizi di istruzione, legando questi ultimi alla competenza in materia di istruzione scolastica. Essi, pertanto, per la specialità della previsione normativa finalizzata ad assicurare l’effettività del diritto di istruzione, non possono essere inseriti nell’ambito dei servizi di integrazione sociale”).

Inoltre, abbiamo avuto notizia che con sentenza del 31 luglio 2011, resa nota il 22 novembre 2011, la Provincia di Bergamo è stata condannata a rimborsare al Comune di Bergamo circa 1,6 milioni di euro più interessi per le spese sostenute per il trasporto disabili frequentanti le superiori.

A seguito delle iniziative assunte da ANCI Lombardia nel Comitato Esecutivo del 28 ottobre scorso, di cui si è data ampia informazione tramite circolari, documenti e comunicati, numerosi Comuni hanno sollecitato le Province a rimborsare le spese sostenute negli scorsi anni con risorse comunali per i servizi in oggetto. Alcuni Amministratori comunali ci hanno anche comunicato che, in caso di mancata risposta, o in caso di risposta negativa da parte delle Province, intendono adire le vie legali e, per questo motivo, hanno chiesto il supporto di ANCI Lombardia, che sta verificando come sostenere i Comuni in questa fase.

In proposito ANCI Lombardia ha preso contatti con la Regione Lombardia affinchè assuma, con atti propri, le necessarie determinazioni in merito al conferimento di funzioni e competenze, anche alla luce di quanto previsto dal Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201 (art. 23, commi 14-20), convertito nella Legge 22 dicembre 2011, n. 214, relativamente al trasferimento a Comuni e Regioni di funzioni oggi in capo alle Province.

 Sarà nostra premura aggiornare i Comuni in merito alle decisioni assunte da ANCI Lombardia e fornire le opportune indicazioni per eventuali iniziative legali che i Comuni volessero intraprendere.

Sul sito www.anci.lombardia.it, in allegato alla presente circolare, è possibile consultare i seguenti documenti:

-          Documento approvato dal Comitato Esecutivo di ANCI Lombardia il 28 ottobre 2011.

-          Parere Corte dei Conti 8 novembre 2011 in risposta al quesito posto dal Comune di Marcaria (MN).

-          DGR IX/2715 del 22 dicembre 2011 di assegnazione di 2,5 mln di euro alle Province

-          Sentenza Tribunale d Bergamo 31.7.2011