Milano, 14 ottobre 2016
Prot. n. 3251/16
Circolare n. 180/16                            
Al sig. SINDACO
Al sig. ASSESSORE all’Istruzione
Al sig. RESPONSABILE Ufficio Scuola
Comuni della Lombardia
LORO SEDI
 
Oggetto: Comunicazioni Dipartimento Istruzione
 
1. Legge delega 0-6 anni
 
La legge n. 107 del 13 luglio 2015 (la legge su “la buona Scuola”) prevede una serie di deleghe attuative della legge stessa, tra cui quella sul sistema educativo e di istruzione relativo alla fascia d’età 0-6 anni. Con tale provvedimento si crea un sistema integrato, che prevede:
-                             l’esclusione dai servizi a domanda individuale e la generalizzazione della Scuola dell’infanzia;
-                             la ridefinizione di compiti e funzioni di Regioni e Enti locali;
-                             la costituzione di poli per l’infanzia;
-                             nuovi sistemi di reclutamento del personale educativo e la formazione continua in servizio.
La proposta di legge interessa direttamente i Comuni, soprattutto per gli aspetti finanziari e gestionali. ANCI Lombardia in proposito ha attivato un gruppo di lavoro, disponibile ad approfondire le problematiche in materia e presentare osservazioni e contributi al dibattito in corso in Parlamento.
In allegato alla presente circolare è possibile prendere visione del documento in oggetto, con i primi emendamenti già proposti da ANCI nazionale. Chi avesse ulteriori osservazioni e proposte, può inviarli all’indirizzo posta@anci.lombardia.it entro venerdì 28 ottobre 2016.
 
2. Mense scolastiche
 
Lo scorso 21 giugno la Corte d’Appello di Torino ha riconosciuto a 58 famiglie il diritto a far consumare a scuola ai propri figli il pasto preparato a casa. L’Ufficio Scolastico Regionale del Piemonte ha poi precisato che la sentenza si sarebbe potuta applicare solo per i figli delle 58 famiglie ricorrenti. A questo punto altre famiglie hanno presentato un ricorso d’urgenza al tribunale civile e il giudice, il 9 settembre 2016, ha accolto i loro ricorsi, confermando la sentenza della Corte d’Appello.
ANCI ha pubblicato un documento, consultabile in allegato alla presente circolare, precisando la propria posizione e chiedendo al Ministero dell’Istruzione e al Ministero della Salute di fornire urgentemente indicazioni a Comuni e Scuole, considerando la complessità dell’argomento e valutando i diversi aspetti normativi in gioco (di tipo ordinamentale, strutturale, sanitario, scolastico e occupazionale).
            
3. Sezioni Primavera
 
Sul sito www.istruzione.lombardia.it è stato pubblicato il decreto Prot. n. 2848 del 21 settembre 2016, relativo alle Sezioni Primavera 2015/16 ammesse a finanziamento. In allegato è consultabile il Piano di riparto, che ammonta a € 2.442.799,37 (di cui € 1.942.799,37 di finanziamenti ministeriali e € 500.000,00 di finanziamenti regionali).
 
4. Obbligo di vigilanza
 
Si ricorda che responsabili dell’adempimento del dovere di istruzione e formazione sono i genitori dei minori o coloro che a qualsiasi titolo ne facciano le veci; essi sono tenuti ad iscrivere i minori alle istituzioni scolastiche o formative.
L’art. 5 del Decreto Legislativo 15 aprile 2005, n. 76 (Vigilanza nell’assolvimento del diritto-dovere di istruzione e formazione) prevede che alla vigilanza provvedano diversi soggetti, tra cui il Comune di residenza del minore. I Comuni sono pertanto invitati a raccordarsi con le scuole, per verificare che gli alunni “obbligati” abbiano iniziato a frequentare regolarmente le lezioni o, in caso contrario, ad attivare tutte le iniziative utili a garantirne la frequenza.
 
4.    Intese scuola – ente locale – associazioni territoriali
 
Per favorire lo sviluppo di attività educative, culturali, sociali e sportive la scuola può concordare, d’intesa con l’ente locale, iniziative di ampliamento dell’offerta formativa, come previsto dall’art. 9 del DPR 8 marzo 1999, n. 275, che fa esplicito riferimento all’attenzione da riservare alle esigenze del contesto locale, promuovendo il raccordo scuola-territorio, anche attraverso l’uso delle strutture da parte di associazioni ed enti territoriali. In proposito, il 12 settembre 2000 ANCI, UPI, MIUR e Organizzazioni sindacali hanno sottoscritto un’intesa sulle cosiddette “Funzioni miste”, attraverso cui la scuola può assicurare, grazie ad un compenso da erogare al personale ATA, l’apertura, la sorveglianza, la pulizia e la chiusura dei locali in orario extrascolastico e durante i periodi di interruzione delle attività didattiche. 
Sul sito www.anci.lombardia.it / Circolari è possibile prendere visione dei documenti citati e di un modello di convenzione scuola-ente locale.
 
5.    Piano di utilizzo degli edifici scolastici 
 
La Legge Regionale 6 agosto 2007, n. 19 prevede, all’art. 6, una serie di compiti e funzioni degli enti locali. Tra questi viene citata la redazione di un “…piano di utilizzazione degli edifici e di uso delle attrezzature”. Si invitano gli amministratori locali a concordare con le scuole opportune modalità di impiego delle strutture scolastiche (che sono di proprietà dell’ente locale) non solo per lo svolgimento delle attività didattiche ma anche per l’utilizzo degli spazi da parte del Comune stesso o di associazioni locali, concordando adeguate forme di gestione dei locali scolastici, assicurando le condizioni di sicurezza, la regolamentazione degli accessi, la sorveglianza, l’uso opportuno delle attrezzature, gli interventi di manutenzione ed eventuali condizioni per la refusione di danni recati alle attrezzature scolastiche ed alle suppellettili.
Cordiali saluti
Pier Franco Maffè Presidente Dipartimento Istruzione di Anci Lombardia